2019年无锡市交通运输行业运输服务全面提升年重点工作任务细化实施方案

序号

工　作　任　务

责任部门

指导      部门

序时进度

一季度

二季度

三季度

四季度

一

实施客运服务转型升级工程

1

完善客运站点联程联运功能。完善综合客运枢纽布局建设，推动综合客运枢纽建设工作。提升城市候机楼服务功能，加快实现票务服务一体化、行李服务便利化、安检一体化，推进“空巴通”联程联运。支持道路客运企业合理调整客运线路走向、设置途中配载点，试点在客源密集区域设立便民服务上下客站点。

市（县）区交通运输局     

　　综计处           运管处

推进综合客运枢纽汽车客运站的建设；积极协调机场、道路客运企业加强沟通，优化硕放机场空巴衔接组织；推动沿江高速公路江阴新桥服务区设置配客（接驳）站点。

2

增强国际客运服务能力。苏南硕放机场国际航站楼改造工程投入使用，硬件和软件同步升级，大幅提高服务效能和旅客通关效率。完善航空口岸功能，推进进境药品口岸、进境水果口岸、国际邮件互换局（交换站）申报工作。进一步构建覆盖东北亚、东南亚的客货运航线网络，提升航线品质，完善网络建设，优化航班时刻。

航空处

遗留问题整改，连廊装修收尾，登机桥调试；推进无锡-仁川客运航线引进和DHL欧洲货运航线替代方案选择；配合市食药监局完成进境药品口岸建设的整章建制。

连廊室外地坪完成，离港系统完成并调试；落实无锡-西港第三年续飞方案；跟进深航大阪加密和新增名古屋航线；跟进圆通航空无锡-大阪货运航线引进。

开展竣工验收和行业验收；推动政府协调相关职能部门立项进境水果口岸的建设；配合做好国际邮件口岸配套基础设施的建设；大力引进暑期东南亚包机航线。

DHL美线进一步优化；增强东南亚一带一路国家的航线开拓。

3

加快构建同城化客运体系。整合区域城际城乡客运资源，推动构建与其他城市间互联互通的同城化客运体系。加快建成涵盖商务、校园、景区、医院的定制客运服务体系。

市（县）区交通运输局

　　运管处

推进定制客运发展，鼓励企业投放定制客运车辆。

推进定制客运发展，组织定制客运参与全市重大会务交通保障，拓展定制客运商务服务；配合省厅关于建立同城化客运体系工作机制课题的调研。

4

以无锡创建国家全域旅游示范区为契机，延伸交通旅游服务功能，积极推动景区旅游直通车停靠站点建设，推动景区直通车、环城观光巴士、乡村旅游巴士等旅游线路开行，支持发展水上旅游，优化包车运力结构，研究建立高峰时期临时包车调用机制，统筹提高旅游客运车辆利用效率。

市（县）区交通运输局

　　运管处

配合旅游部门出台    《无锡市旅游市场条例》

以全域旅游示范区建设为契机，加强与旅游部门协作，推动3个交通运游融合示范基地建设。加强旅游包车运力信息共享，支持旅游局推广旅游车租用线上平台。鼓励与引导客运企业、公交企业根据需求开行旅游专线；推进县际包车标志牌电子化备案管理，提高县际包车作业效率。研究厂矿企业搬迁形成的员工接送用车、高峰期县际包车跨区作业等课题，并试点实行。

完成县际包车标志牌电子化备案，优化源头、路面监管流程。

二

实施运输结构优化工程

5

落实运输结构调整实施方案。以推进大宗货物、集装箱运输“公转铁”“公转水”及集装箱多式联运为主攻方向，减少公路运输量，增加铁路和水路运输量，贯彻落实《无锡市推进运输结构调整实施方案》。到2020年，全市货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著增加，港口铁路和水路集疏运量、集装箱多式联运量、内河集装箱运输量大幅增长，运输结构调整取得明显成效。

各相关单位     或部门

依据运输结构调整方案的职责分工时序推进落实。

6

提升物流枢纽服务功能。推进物流枢纽布局规划和建设，重点支持具有较强公共服务属性以及具备多式联运功能的综合货运枢纽场站建设。发挥多式联运在促进物流资源集聚、提高物流运行效率、支撑区域产业转型升级等方面的重要作用，充分体现大集散、大中转的功能，不断提升枢纽的综合竞争优势和规模经济效应。

市（县）区交通运输局        运管处

支持高新物流、西站物流等具有公共属性的多式联运场站建设，提升枢纽竞争优势。

7

加快多式联运示范建设。推动以集装箱和厢式半挂车为运载单元的多式联运发展，发挥各种运输方式的比较优势，形成具有示范带动作用的多式联运体系。与2017年相比，多式联运货运量增长30%以上。鼓励和支持多式联运企业依托示范工程开展模式创新、技术创新，加大多式联运示范成果的推广使用。

市（县）区交通运输局       运管处

推进高新物流、西站物流、众盟物流示范项目按照年度计划开展联运组织、联运设施和信息化建设。建设积极推进多式联运发展，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，2017年相比，多式联运货运量增长30%以上。

三

实施城乡出行服务满意工程

8

推进公交优先示范深入。落实我市创建“江苏省公交优先示范城市”任务，进一步推出公共交通便民惠民举措。研究推动锡澄公交延伸改造，推广交通一卡通移动支付应用。2019年实现锡澄公交一体化零突破，公交、地铁手机NFC支付，到2020年实现所有公交、地铁二维码“一码通”支付，更好地服务全市居民公共交通便捷出行。

市（县）区交通运输局      行管处

　　运管处

9

促进出租客运转型合规提速。全面实施网约车车辆及人员备案，进一步落实网约车平台公司主体责任。组织开展出租车汽车服务质量专项整治活动，对巡游车驾驶员加价、拒载、绕道等违法行为进行集中整治，畅通乘客的投诉举报受理渠道。全面实施行业信用管理，经营者和驾驶员违法行为信用记分全覆盖，围绕服务质量提升，落实相关信用监管举措和多部门联合监管机制。

市（县）区交通运输局      行管处

　　运管处

做好驾驶员、网约车注册报备工作，做好出租汽车行业投诉处理工作，做好经营者和驾驶员违法行为信用记分。

10

编制无锡市公共交通线网规划。打造以轨道交通为骨架，常规公交为主体，公共自行车（共享单车）为服务延伸的大公交系统为方向，加强轨道交通与常规公交的接驳规划，合理规划发展公共自行车，提升公共交通的服务能力和服务水平，以满足广大市民群众的出行需求。

市（县）区交通运输局      行管处        综计处

　　运管处

四

实施货运物流服务降本提质增效工程

11

助推水运做大做强。贯彻省内河集装箱三年行动计划，大力提高内河集装箱运量，到2019年全市内河集装箱运输量达到5万TEU，到2020年达到6.3万TEU，提升江海直达运输服务能力，探索江海中转联运、江河转运的发展，提高水水中转比率。推进水运企业自有船舶运力达标，鼓励液货危险品运输企业规模化发展，提升水路运输企业的综合竞争能力和运输服务质量。

市（县）区交通运输局     港口处        运管处

开展内河集装箱运输企业调研，研究分析内河集装箱运输现状和运输服务能力，提出相关政策措施。

开展水路货运企业年度核查，加强和规范水路危货运输企业监管，提升水路运输企业运输服务质量，推进水路货运兼并重组做大做强。

研究落实内河集装箱运输发展相关政策措施，鼓励发展标准化集装箱运输船舶，大力提高内河集装箱运量。

研究探索江海中转联运、江河转运发展，提高水水中转比率，提升江海直达运输服务能力，2019年全市内河集装箱运输量达到5万TEU，到2020年达到6.3万TEU。

12

深入开展道路货运治理。开展常压液体危险货物罐车专项治理工作。根据上级统一部署开展检查常压液体危险货物罐车车辆专项检查活动。加强对超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管。鼓励车辆更新企业购置符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车，推动货运车辆市场平稳过渡和转型升级。

市（县）区交通运输局

　　运管处

根据上级统一部署时间节点开展常压液体危险货物罐车车辆专项检查。

13

提升城乡物流服务质量。加快推进农村县乡村物流网络节点建设，2020年实现三级网络节点基本覆盖。加强与邮政、商贸、供销等部门的合作，打造依托农村电商的线上线下一体化农村物流发展新模式。加快统筹城乡物流一体化发展。

市（县）区交通运输局     综计处

　　运管处

贯彻落实关于加强农村物流网络节点建设的指导意见，推进农村物流三级节点建设。做好农村物流示范县前期调研。

根据省厅要求开展农村物流示范县申报工作。

贯彻落实关于加强农村物流网络节点建设的指导意见，推进农村物流三级节点建设。

五

实施运输服务新旧动能转换工程

14

纵深推进放管服改革。深入推进“证照分离”改革，全面落实道路运输站（场）经营许可等10个涉企行政审批事项告知承诺、优化准入服务举措。贯彻落实取消总质量4.5吨及以下普货车辆相关许可、汽车维修企业由许可制向备案制转变的过渡衔接。推进汽车维修电子档案系统建设，加强对企业的服务指导，做好企业数据上传工作。强化行业引导，依托物流企业，建成功能实用、经济实惠、方便快捷的“司机之家”。规范从业资格考试管理，公开货运驾驶员考试题库，实现从业人员信用信息、到期换证、继续教育等信息自动推送。

市（县）区交通运输局     法规处        运管处

公同公安车管部门、赛博盈科公司建立联席会商机制。公开货运驾驶员考试题库，做好货运驾驶员从业资格新的考试大纲实施的各项准备工作。做好维修企业开办情况摸底调查和企业信息预登记，继续做好维修企业监管。贯彻落实道路运输站（场）经营许可、4.5吨及以下普通货运车辆取消道路运输证和从业人员资格证，做好相关跟踪与问题反馈。

通过驾协制定驾培行业考核细则，政策扶持优质驾校。规范从业资格考试管理，实施新的货运驾驶员从业资格考试大纲。参与交通运输部、省交通运输厅关于维修企业备案制实施办法的制定，积极提出意见和建议。贯彻落实道路运输站（场）经营许可、4.5吨及以下普通货运车辆取消道路运输证和从业人员资格证，做好相关跟踪与问题反馈。

落实完善驾培机构考核制度，对信用缺失、违规经营的驾校采取限制经营和市场退出机制。积极贯彻落实部、省出台的备案制实施办法，结合本地实际，制定详细的实施细则和流程。贯彻落实道路运输站（场）经营许可、4.5吨及以下普通货运车辆取消道路运输证和从业人员资格证，做好相关跟踪与问题反馈。

会同公安开展驾培行业信用考核，积极运用考核结果。平稳实施维修企业经营备案制。贯彻落实道路运输站（场）经营许可、4.5吨及以下普通货运车辆取消道路运输证和从业人员资格证，做好相关跟踪与问题反馈。

15

加快培育发展运输服务平台。鼓励新型运输服务平台整合业内资源，拓展服务渠道，有效助推传统行业转型升级。加强跟踪调研，支持运满满、巴士管家、交通一卡通、汽车维修电子档案、“第三方监测”等平台发展。

市（县）区交通运输局      运管处

运用汽车维修电子健康档案平台有针对性地做好对企业的服务指导，督促企业积极上传电子维修记录。做好无车承运人服务平台跟踪。

根据省厅关于电子健康档案系统建设的要求，继续做好企业上传电子维修记录的督促工作。做好无车承运人服务平台跟踪。

根据备案制实施办法的制定和落实情况，对企业进行电子维修记录对接和上传的指导工作。做好无车承运人服务平台跟踪。

运用信用管理办法，将企业电子维修记录上传情况纳入信用管理。做好无车承运人服务平台跟踪。

15

继续支持“互联网+”运输服务新业态，推进网约车、互联网租赁自行车规范发展，引导和支持社会资本有序建设“互联网+车货匹配”、“互联网+运力优化”等交通物流信息专业经营平台，不断降低空驶率和车辆等货时间，2020年中长途货车空驶率下降到35%以内。大力支持无车承运人发展，培育全国知名无车承运人品牌企业。在实现货物运输信息流、资金流、轨迹流以及数据流“四流合一”的基础上，鼓励无车承运人平台和龙头骨干企业整合中小货运业户，实现资源高效配置，并向供应链管理服务转型。

局行管处

　　各县市区交通运输局

做好网约车纳归管理工作。做好第一批无车承运人试点考核。

做好网约车纳归管理工作。根据部省要求，做好无车承运人试点跟进和指导。

六

实施运输服务治理能力提升工程

16

信用管理做深做实。健全运输领域信用管理体系，贯彻执行《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》、《江苏省道路运输从业人员信用管理办法》、《江苏省道路运输违法行为累积记分管理办法》，优化“运政在线”信用管理系统，强化信用信息归集、失信行为认定和信用等级评定。加强对出租汽车等行业信用管理，探索网约车等信用管理制度。深化信用结果应用，加大联合惩戒力度，促进经营者、从业人员自律和社会共治。

市（县）区交通运输局     行管处        运管处

完成2018年度从业人员信用等级信息归集、等级评定公示和发布,开展违法行为累计记分推进相关工作。做好企业考评、以及信用信息发布。

开展违法行为累计记分推进相关工作。做好企业考评、以及信用信息发布。

开展违法行为累计记分推进相关工作。做好企业考评、以及信用信息发布。

开展违法行为累计记分推进相关工作。做好企业考评、以及信用信息发布。

17

强化大数据分析应用。融合城际客运联网售票、无车承运、交通一卡通、从业人员培训、汽车维修电子档案、铁水联运等平台数据，培育运输服务大数据经营主体，为运输行业和社会提供运输数据服务。

市（县）区交通运输局     行管处        办公室        运管处

强化数据分析，强化科技运用，将科技融合到各个行业。

18

强化运输市场监管。提高跨区域、跨部门联合监管水平，依法查处各类运输违法违规经营行为。畅通运输市场服务监督渠道，进一步完善投诉举报工作机制，规范工作流程，严格落实投诉举报查处机制，确保投诉反映件件有回音、事事有落实。

运管处

重点开展春运道路运输市场整治，加大对两客一危及城市客运市场监管，至一季度末，累计查处各类违章不少于250起。

重点开展包车客运市场、城市客运市场整治工作，与交警部门开展清明、五一小长假运输市场整治，至二季度末，累计查处各类违章不少于500起。

根据夏季工作特点加强市场监管，与交警部门中秋节道路运市场整治，至三季度末，累计查处各类违章不少于750起。

加强两客一危监管，会同交警部门开展国庆道路运输市场整治工作至四季度末，累计查处各类违章不少于1000起。

19

重点领域安全稳定。深入贯彻落实“平安交通”三年行动计划，督促企业落实安全生产主体责任。持续遏制重特大事故，保持道路运输事故起数和死亡人数双下降。

市（县）区交通运输局      行管处       运管处

　　全年持续开展。深入贯彻落实“平安交通”三年行动计划，督促企业落实安全生产主体责任。持续遏制重特大事故，保持道路运输事故起数和死亡人数双下降。

推进“两客一危”车辆主动安全智能防控系统终端安装应用。加快配备公交车驾驶区域隔离设施，2019年底前，完成安装公交车安全防护设施60%，2020年6月底前全部完成。结合我市实际，出台《关于保障我市城市轨道交通安全运行的实施意见》，形成分工明确、各司其职、多元共治、齐抓共管的管理格局。2019年地铁1号线延长线开通运营，2020年，地铁3号线开通运营。在全市营运驾驶员中开展安全文明驾驶教育培训专项行动。做好出租汽车、道路货运行业稳定情况评估和预警工作。

推进“两客一危”车辆主动安全智能防控系统终端安装应用。道路危险货物运输车辆主动安全智能防控系统终端安装率90%。督促出租企业做好每月驾驶员安全培训教育工作，及时了解行业舆情。

推进“两客一危”车辆主动安全智能防控系统终端安装应用。道路危险货物运输车辆主动安全智能防控系统终端安装率100%。督促出租企业做好每月驾驶员安全培训教育工作，及时了解行业舆情。

20

推进改革及执法人员队伍建设。提升执法队伍素质和水平，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，推进行政执法“四基四化”建设。通过开展新一轮执法轮训、竞赛等方式，规范运输市场监督检查和执法行为。加大执法监督力度，改进执法队伍作风。

市（县）区交通运输局     法规处        宣教处       运管处

按照要求积极推行行政执法“三项制度”；推进行政执法“四基四化”建设；加大执法监督力度；做好新进员工执法证件申领和执法证件管理等相关工作。

积极推行行政执法“三项制度”；推进行政执法“四基四化”建设；开展半年度执法案卷文书评查活动，加大执法监督力度；做好执法轮训、新进员工执法培训和执法证件申领、管理等相关工作。

积极推行行政执法“三项制度”，推进行政执法“四基四化”建设，加大执法监督力度，做好执法轮训、新进员工执法培训和执法证件管理等相关工作。

积极推行行政执法“三项制度”；推进行政执法“四基四化”建设；开展年度执法案卷文书评查活动；加大执法监督力度；做好新进员工执法培训和执法证件管理等相关工作。