2025年，在市委市政府和省交通运输厅的坚强领导下，无锡交通深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的总体要求，综合施策、履职尽责，在深入构建法治交通、完善地方交通法规体系、加强行政执法监督、提升法治队伍能力、拓宽法治宣传教育等方面开展了一系列扎实有效的工作，取得了明显成效。现就我局2025年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设的成效和主要举措

　　（一）坚持理论引领，习近平法治思想学习历久弥新

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将贯彻落实习近平法治思想融入交通运输工作的全过程：一是提高站位“学”，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，年内开展专题学习1场；发放《习近平法治文选（第一卷）》30余册。二是联系实际“思”，深刻理解把握习近平法治思想蕴含的法治理念、法治立场和法治要求，持续深入推进习近平法治思想学习宣传，带动全系统不断深化认识，全面理解把握。三是结合工作“用”，坚持用习近平法治思想指导交通运输工作实践，扎实推进交通运输法治政府部门建设，持续推动行业治理体系和治理能力现代化。

　　（二）突出谋篇布局，法治交通建设除旧布新

　　坚持计划牵引，印发全市交通运输法治政府部门建设工作要点、全市交通运输法治建设专项工作实施计划。加强法治协调，开展法治重点工作走访调研。健全依法决策，深化法律顾问、公职律师制度，推动在重大决策、信访处置、复议应诉等方面发挥专业支撑作用。开展总结评估，全面总结“十四五”交通法治工作成果，谋划“十五五”法治交通建设框架和基本任务。注重牵头抓总，开展城市精细化管理提升三年行动计划涉交通运输任务分解；出台《无锡市交通运输局公平竞争审查工作指引（第一版）》。深化法治研究，对出租汽车灭火器配备、跨区域船舶港口服务集中审批、非急救转运监管等事项的监管依据、责任边界等深入研究。

　　（三）围绕社会关切，法规制度体系推陈出新

　　入选部级试点，经省交通运输厅推荐，被交通运输部确定为基层立法联系点试点单位。推进立法项目，全面完成《无锡市低空经济发展促进条例》立法，《条例》已于10月1日正式施行；启动《无锡市水路交通运输条例》立法前期工作；依立法程序提请废止《无锡市水上交通安全管理条例》《无锡市航道管理条例》等2件涉水法规。强化政策研究，制修订5件部门规范性文件；研究反馈50余件立法草案意见；协助市人大梳理《海商法》《民用航空法》立法建议。加强文件管理，做好规范性文件的合法性审核、备案等工作；对普通公路占用挖掘制度等拟出台政策文件进行预审。聚焦实施效果，形成《无锡市出租汽车管理条例》《无锡市公共交通条例》实施情况报告，配合市人大常委会开展实地调研。开展政策清理，完成《民营经济促进法》涉及法规、规章、规范性文件清理，开展涉市场准入壁垒文件清理。严把审查关口，扎实开展公平竞争增量文件审查和存量文件清理工作；完成局合同文本、政策文件、政府信息公开答复等合法性审查38件。勾勒立法蓝图，编制“十五五”无锡交通运输立法制规工作纲要。

　　（四）锚定规范执法，行政执法监督固本开新

　　规范涉企检查，清理公布行政检查事项、明确检查主体，依职制定并严格执行监管计划、检查计划，出台第二版监管事项清单和监管标准；认真贯彻《无锡市规范涉企行政检查十项举措》，加快涉企检查服务平台对接和“扫码入企”。开展专项行动，全面落实规范涉企执法专项行动各项要求，自查自纠问题12个，均已整改闭环；完成行政处罚规定评估，列入清理计划5件；全面总结专项行动成果，形成三张清单和典型案例。提升执法质效，提升行政执法质量三年行动完满收尾，形成一批制度成果、运行经验和有效做法。明晰配套制度，修订无锡交通行政执法“三项制度”，修订行政处罚自由裁量基准和规则，拟定市交通运输执法人员资格管理办法。推进协调监督，按备案计划开展行政执法监督检查，组织年度执法案卷交叉互评和集中评查，编报执法监督案例2件。

　　（五）坚持学用结合，法治能力提升惟实励新

　　加强机制构建，以“双十条”措施推动学习型执法队伍建设。擦亮学习品牌，举办第六期“思远学堂”全市交通运输法治能力提升培训班。强化以考促学，举办首次全市交通综合执法新任负责人法律知识考试和两期全市交通综合执法人员应知应会法律知识考试。推动以学促用，倾力抓好执法队伍素质提升，组织参加2025年全市行政执法人员培训，执法人员年度学法超60学时；深化“大队长讲堂”活动和“大队长执法”竞赛；举办公平竞争审查专题讲座暨公职律师培训。

　　（六）立足行业特色，法治宣传教育笃实创新

　　收官“八五”普法，全面总结5年以来法治宣传教育经验成果，为下一个五年普法工作奠定基础。聚焦关键少数，举办中心组集中学法4场，提升领导班子法治思维和法治理念。深化行业普法，制定并落实年度专业法宣传工作项目清单；推进法治无锡建设惠民实事工程项目；深化法治宣传进基层，推动民法典宣传月、路政宣传月、劳动法治宣传服务月、法律服务“进工地、进车船、进企业”等活动落细落实。深化宪法宣传，承办全省交通“12·4”国家宪法日暨交通运输行业法律服务站联动服务活动，在全市交通系统组织开展“宪法宣传周”暨“法治交享阅”读书月活动。强化专业法宣传，依职开展《无锡市低空经济发展促进条例》等普法宣贯工作。延伸普法触角，承担全省交通运输公职律师在线服务轮值工作，承办咨询4件；全市交通近20个行业法律服务站（点）和法治文化阵地发挥服务基层窗口作用，常态化提供“一站式”法律服务。

　　（七）化解矛盾纠纷，行业治理稳步向新

　　妥处矛盾争议，依法办理行政复议答复4件、行政应诉1件，提起民事诉讼1件；行政机关负责人依法出庭率100%。持续推进行政调解工作。畅通沟通渠道，切实加强信访工作，年内累计受理信访事项45件。自觉接受监督，承办市人大代表建议、政协委员提案75件，其中主办件18件、分办件3件、会办件54件，均已按期办结。拓宽公开渠道，严格落实《政府信息公开条例》，主动公开政府信息295件，依申请公开13件。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　作为推进法治建设第一责任人，局主要领导始终坚持以习近平法治思想为引领，将依法行政工作与中心工作同部署、同推进、同落实，切实扛起法定职责。一是强化政治引领，带头学习习近平法治思想，严格落实党委理论学习中心组学法制度，全年集中学法4场，推动领导班子尊法学法守法用法意识提升。二是依法认真履职，推动解决法治交通建设中的各类难点问题：年内先后听取全市交通运输综合行政执法质效分析、规范涉企行政执法专项行动开展情况、《无锡市交通运输行政处罚自由裁量适用细则》等2件规范性文件修改情况等汇报。三是规范决策程序，切实遵守“三重一大”决策机制，确保涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的事项均纳入规范管理。四是严格遵守法纪，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”问题，严格遵守党的纪律，自觉接受各方面监督。

　　三、存在的不足和原因

　　对照高质量发展要求，当前工作仍有提升空间：一是法治队伍建设仍需深化，部分执法人员的专业素养和能力水平需要进一步强化。二是普法宣传效果与预期目标尚有差异，普法内容与不同群体需求的精准匹配度有待加强。三是公平竞争审查能力有待进一步提高，专业支撑仍显薄弱。“十五五”即将启幕，交通运输部门需在新起点上锻长补短、久久为功，运用法治思维和法治方式破解掣肘行业发展的深层次、结构性问题，进一步筑牢“法治底座”。

　　四、下一年度工作安排

　　2026年，全市交通运输法治建设将继续以习近平法治思想为根本遵循，把握法治交通重点项目和专项行动工作主线，持续筑牢法治根基、擦亮法治底色，在“十五五”交通运输法治政府部门建设新征程中增动能、提效能、聚势能，重点围绕“四个聚焦、四个强化”，在八个方面加力发力：

　　（一）聚焦新质新域，强化制度供给

　　1.提高立法前瞻力，完善法规制度体系。一是当好试点，落实交通运输部基层立法联系点试点工作，积极建言献策，贡献基层智慧。二是加强调研，扎实开展《无锡市出租汽车管理条例（修改）》《无锡市民用机场净空和电磁环境保护办法（修改）》两项立法调研，为下一步修订完善打牢基础、创造条件；积极谋划立法储备项目，向市人大常委会申报新的五年立法规划项目。三是优化政策，实施《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》修正等规范性文件“立改废”工作，适应行业发展需要。

　　2.加强审查执行力，维护政策公平公正。一是健全机制，夯实自主审查和集中审查相结合的公平竞争审查工作模式，引入专家咨询、风险论证、协同审查等审查方式。二是规范行为，动态完善《无锡市交通运输局公平竞争审查工作指引》，丰富审查“关键词”，提升工作精准性；开展政策措施文件定期清理和专项清理，建立公平竞争审查提示单制度，压实审查责任，突出预防纠偏。三是提升能力，举办公平竞争审查专题培训和典型案例专题研讨，提高审查工作水平。

　　（二）聚焦全维全程，强化执法监督

　　1.注重监督穿透力，落实执法监督责任。一是对表实施，坚持日常监督、专项监督和综合监督相结合，压实执法责任制，规范执法行为。二是聚焦重点，综合运用执法数据分析、明察暗访、案卷抽查等方法，针对重点领域监管执法情况开展专项监督，对发现问题进行跟踪督办。三是检视执行，深化落实行政执法“三项制度”等管理规范，对执法公示等执行情况进行专项质效评估，组织编制“执法案卷百项典型问题清单”，持续规范执法音像记录、自由裁量权运用、轻微违法不予处罚等工作。

　　2.提升风险防控力，健全执法长效机制。一是加强评估，健全行政执法标准规范后评估制度，组织对监管检查标准、案卷制作标准、处罚裁量标准及现场、非现场检查规范等进行评估论证，及时调整完善，提高与执法实际的适配度。二是问题导向，梳理分析近年来全市交通在政府信息公开、履职申请、行政许可等方面复议诉讼中反映的问题，出台风险提示和合规指引。三是预控风险，健全行政执法协调机制，定期开展执法风险研判和会商，及时预防和化解执法监管领域的法律风险。

　　（三）聚焦短板底板，强化法治能力

　　1.激发学习驱动力，提升执法人员素质。一是固本强基，加强执法培训，将学法用法贯穿于执法工作日常，做到常学常新、重在平常。二是头雁引航，常态化举办大（中）队长讲堂和综合执法新任负责人法律知识考试，以点带面建设学习型执法队伍。三是加强协作，用好环太湖等区域综合执法合作机制，加大执法队伍学习教育方面的交流合作，推动资源共享、协作共进。

　　2.增强专业支撑力，建强法治骨干队伍。一是先行先试，按照江苏省“十五五”法治交通发展规划安排，在重点工作任务“强化法治能力专业化建设”等方面主动作为，积极探索可推广可复制的经验方法。二是数智赋能，拓展法治交通智慧化应用场景，在各项法治工作中楔入AI辅助决策工具，让各类智能体成为交通“法智引擎”。三是锻造专才，将“思远学堂”向专、精、实、新方向转型，经常性举办法治骨干、公职律师等为主体的法治能力提升培训讲座，淬炼专业化法治人才队伍。

　　（四）聚焦需求诉求，强化法律服务

　　1.加大普法渗透力，塑造法治文化谱系。一是精准普法，印发无锡交通“九五”普法规划；改进普法方式，坚持需求导向，有针对性投放宣传内容或开展定向宣讲。二是注重源头，分析行业发展动态和高频违法事项，加大说理式执法力度，引导市场主体、从业人员提高守法意识，自觉依法经营。三是内联外引，加强专业法普法工作统筹，组织全系统做好新法宣贯工作，在集中开展法规解读、以案释法等方面下功夫；广泛联合传统媒体、新媒体开展社会面宣传，善用群众喜闻乐见的普法宣传形式。

　　2.凝聚法治融合力，织密法律服务网络。一是融合发展，在“交通法治+”上加强探索，推动行业法律服务与行业党建、新就业群体权益保护等融合共进，形成阵地共建、资源共享、行业共治的良性格局。二是服务延伸，针对企业和从业人员在交通政务服务方面的高频办事项目，在线下法律服务站推行政策法规咨询、协助在线申报等衍生服务，优化营商环境。三是用好队伍，调整“法润交通”普法志愿者队伍，注重普法骨干力量的业务覆盖面，在法律“六进”，尤其是涉企普法方面进一步加强力量、扩增服务。