2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我们“对标领跑再出发”的开局之年、建设全国性综合交通枢纽城市的攻坚之年、重塑交通运输行业体制机制的改革之年。2019年全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十三届七次全会、市两会、全省交通运输工作会议精神，以打造“全国性综合交通枢纽城市”为战略定位，以构建现代综合交通运输体系为主线，加快补齐突出短板，着力优化运输结构，切实提升出行服务，深入开展改革创新，持续推动绿色发展，以加速推进综合交通运输发展的新成效为“强富美高”新无锡建设作出新贡献。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）谋划好全国性综合交通枢纽城市布局。建设全国性综合交通枢纽城市是部、省、市对无锡交通发展的最新战略定位，对无锡交通来说，既是挑战、更是机遇，我们必须要牢牢把握，要立足“十三五”布局、放眼2035年长远发展，千方百计、群策群力做好这篇“大文章”。一是加快打造长三角城市群区域枢纽机场。力争完成《硕放机场规划方案研究》、《苏南硕放国际机场及周边地区集疏运体系规划研究》、《提升苏南硕放机场服务苏南国家自主创新示范区能力研究》等课题研究，加快推进机场货站三期项目前期工作，力争启动硕放机场二跑道前期规划研究，不断提升机场服务能力。二是积极推进全国性铁路枢纽建设。加快构建高速铁路骨干网，分步推进城际铁路建设，形成多层次、一体化轨道交通网。加快推进江苏南沿江城际铁路建设，加快完善沿江城市群铁路网；打通纵向铁路通道，加快盐泰锡常宜城际铁路和苏锡常快线项目前期工作，力争早日启动建设。三是精心构筑区域性物流枢纽。优化完善沿江港口功能，建设大型综合性公用港区，统筹谋划岸线功能转型，完善港口集疏运体系。落实运输结构调整相关要求，加快完善铁水中转功能，发展内河集装箱运输，优化多式联运枢纽布局，引导中长途公路运输向铁路、水路转移。四是强化战略规划研究，着眼于长三角一体化战略等国家和省市重大战略，启动编制《无锡市综合交通中长期发展规划（2019－2035）》，认真组织开展《无锡市交通基础设施国土空间控制规划》编制工作，做好与城市总规的衔接，深入推进服务和支撑运输结构调整、乡村振兴战略、枢纽经济等专题研究。高起点、高标准推动“交通强国建设江苏方案”中涉及无锡的相关建设任务。五是超前谋划“十四五”发展。开展“十三五”规划、三年行动计划执行情况年度监测评估，启动“十四五”综合交通运输体系规划编制工作，提前开展支撑课题研究和专题调研工作。

　　（二）持续发力提升交通建设管理养护水平。一是高质量推进交通重大项目建设。2019年计划完成公路水路建设投资55亿元。要全力抓好苏锡常南部高速、常宜高速、宜长高速等3条高速公路建设，要扎实做好锡宜高速公路扩建、沿江高速公路扩建的前期工作，要加强锡太高速公路前期研究。推进229省道、340省道等项目建设，开工建设341省道宜兴至马山段，启动312国道快速化改造等项目。抓好江苏南沿江城际铁路建设和盐泰锡常宜铁路前期工作。加快推进锡澄运河整治工程市区段建设，力争完成航道工程，151#铁路桥建成通车，继续推进申张线、锡溧漕河建设。开工建设无锡（江阴）港申夏港区长洋码头工程，完成无锡（江阴）港申夏港区港口集团通用码头港池泊位的竣工验收。开工建设苏南硕放国际机场停机坪扩建项目，完成宜兴丁蜀通用机场项目航站区主体工程。二是高标准推进基础设施养护管理。要以迎接全国路网技术状况检查为重点，进一步巩固提升干线公路养护管理水平，要切实提高干线公路预防性养护比重。突出抓好干线公路治超工作，确保超限超载率降至2.5%。要继续加大“四好农村路”创建力度，确保2019年实现全市示范县（区）全覆盖，鼓励有条件的地区打造“四好农村路”创建的“升级版”。要大力加强航闸养护管理，全面推进内河航道现代化养护体系建设。三是高水平开展品质工程创建。要提高站位，高度重视，制定周密计划，确保优质高效推进今年品质工程创建工作。要着重围绕标准化、精细化、信息化、绿色化，大力推广应用“四新技术”，争取打造出品质工程的“无锡样板”。要注重源头管理，把品质工程创建要求纳入项目招投标文件。要全面推行全流程电子招投标，加强基本建设程序管理，不断规范工程建设行为。

　　（三）优质高效推动交通运输结构调整优化。要把推进行业供给侧结构性改革与推进运输结构调整结合起来，按照国务院“三年行动计划”和省“实施方案”，尊重地区实际，坚持因地制宜，切实提高运输组织水平。一是着力提升铁路、水路运输比重。以大宗货物和集装箱运输为重点，通过开展基础设施建设、运输组织创新、运输装备升级、运输主体培育、信息资源整合等工作，推动公路货运尤其是中长距离公路货运转向铁路、水路。二是加快推动水运业转型升级。充分发挥我市“水运大市”的先发优势，进一步畅通高等级航道网络，提高千吨级航道的覆盖率和连通度。要抢抓长江12.5米深水航道建成契机，发挥好江阴港良好的区位和优质的产业基础优势，系统性谋划江海河联运，积极支持江阴港与上海港、宁波港以及长江上游港口的合作，深化我市“一主两翼”的港口发展机制，鼓励并加快发展内河水上集装箱运输，培育骨干龙头企业。三是推广应用先进运输组织方式。全面总结“无车承运”试点成效，培育具有全国影响力的无车承运企业。推动道路货运行业优化运力结构，落实车型标准化工作要求，推进运输车辆向重型化、专用化和清洁化发展。大力发展多式联运，引导道路货运与物流企业整合优化，推动降本增效，引导和鼓励“互联网+货运物流”等新业态新模式发展。四是大力支持航空运输发展。优化提升机场区域内集疏运和配套路网建设，采取有效措施，确保欧美货运包机航线稳定执飞，新开仁川、东京、名古屋等货运航线，多方位组织货源，提高全货机的使用频度，力争2018年机场货邮吞吐量达到14万吨。

　　（四）聚焦普惠民生打造让人民满意的交通。一是提升城乡公交一体化水平。我市是全省率先实现城乡公交一体化的城市，具备加快发展、创造精品的基础和条件，要结合我市城乡一体化高质量发展，全面提升城乡公交一体化的水平，树立交通运输部门服务民生福祉的良好形象。要立足于“打造升级版”，系统谋划“镇村公交”发展，鼓励有条件的地区在道路、车型、班次、站台、线路、运营服务、票价优惠等方面加大投入，创造精品，实现品质跃升、造福于民。要积极推进市域、城际和锡澄间毗邻公交的开行，确保年内至少开行1条毗邻公交线路。二是深化公交示范城市创建。要围绕到2020年成功创建全省公交示范城市的目标，认真对照建设标准和相关指标体系，加大工作力度，确保年内完成80%以上的创建工作任务。要加强协调和争取力度，按照公交成本规制，确定公交新三年的财政补贴政策。要积极推进公交和地铁“两网合一”，强化衔接配套，方便公众出行，要研究公交和地铁互惠方案，让利于民。要继续加大定制公交、小区巴士、微循环公交发展，尽最大努力解决好群众的公交出行问题。三是推动客运优化发展。推动互联网+道路客运试点工作，强化线上线下资源整合，鼓励企业丰富贴近民众的客运服务产品，推动门到门服务，加快推进道路客运行业转型升级。推动配客站点体系建设，推动建立集班线、旅游、汽修等功能综合配客站点网络。推动车头下向，进一步发挥道路客运灵活便捷优势，服务民众便捷出行。积极协调铁路、民航运输部门优化运输服务，打造综合客运枢纽体系，实现换乘“无缝对接”。今年力争苏南硕放国际机场旅客吞吐量达到770万人次，高速铁路客运占比继续保持在50%以上。四是积极推动交通与旅游深度融合发展。认真落实省市文件精神，按照我市打造全市域旅游示范区的要求，继续巩固提高普通干线服务设施建设，继续统筹提高旅游客运车辆利用效率，积极推动在景区建设旅游直通车停靠站点，鼓励有条件的地区发展水上旅游等。

　　（五）攻坚克难全面深化交通生态文明建设。一是继续深化绿色交通建设。贯彻落实部省节能减排相关工作要求，做好市政府部署的能源消耗总量和强度“双控”“温控”目标考核和循环经济、资源再生利用等工作。要鼓励发展节能环保的运输方式和运输装备，加快现代水运体系建设，引导大宗货物运输向水运转移。推进货运车型标准化，推广汽车集装箱绿色货运方式，继续大力发展甩挂运输，支持中小企业组建联盟。提升运输装备低碳清洁化程度，在公交、物流等领域大力推广新能源车辆。二是强化污染防治。配合生态环境部门做好柴油货车污染治理，加快淘汰老旧和高能耗、高排放营运车辆。强化船舶和污染防治，建立健全联单制度，全面落实船舶排放控制措施。继续强化太湖水治理和河长制工作，认真落实“263”行动涉及交通运输行业的各项任务，积极推进危化码头“四个一批”专项治理，扎实做好汽车维修行业VOCs治理工作。加快港口和航道水上服务区岸电设施建设和船舶受电设施改造，全区域具备船舶岸电供应能力。三是继续抓好交通沿线环境整治。在重大交通项目建设中，推进资源节约循环利用、生态保护、绿色美化。深入推进交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，确保上半年全部完成各项整治任务并通过验收。继续开展好城市出入口环境提升专项行动，实现精细化和长效化管理。四是加强绿色交通发展政策研究，把发展新理念贯穿于交通运输行业生态文明建设全过程。要按照市政府的要求，围绕“碧水”、“蓝天”、“净土”，会同有关部门，加强对交通运输行业防污染相关标准研究，建立健全生态环保常态化管控机制。

　　（六）深化改革重塑交通运输行业体制机制。一是按照省市统一部署稳步推进承担行政职能事业单位改革和综合执法改革，确保改革平稳顺利推进。调整理顺市级交通运输执法主体、执法职能、执法模式和执法队伍，着力构建运行顺畅、权责清晰、高效便民的执法新体制机制。认真落实全市机构改革工作要求，做好与新组建的党政职能部门的沟通协调，确保各项工作衔接顺畅、运转有序。二是积极推进科技创新，大力发展协同创新机制。继续扎实做好342省道“智慧公路”建设，力争部分区域、部分项目先期启动建设。开展江阴干线航道视频监控项目建设。初步建成覆盖全市主要干线航道、湖区，资源配置合理、运行安全可靠的海事信息化技术装备体系。探索推广“人脸识别”技术在驾培行业的应用。三是强化法治交通建设，继续推进简政放权，按照“放管服”工作要求，落实县级集成改革、开发区全链审批赋权工作；抓好“双随机、一公开”和“不见面审批工作”，构建事中事后监管新格局。要加强行业信用体系建设，按照省厅“信用交通省”建设和我市“社会信用建设体系示范城市” 创建工作要求，加强数据归集共享，建立红黑名单制度，推进守信联合奖励、失信联合惩戒。四是注重安全稳定。认真落实“平安交通”三年行动计划目标任务，坚持不懈抓好行业安全工作。建立和完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展并实施一系列专项治理行动，确保安全形势持续稳定。要加大科技兴安投入，积极推进先进安全技术装备应用，年内基本建立第三方安全评估检查全行业全领域全覆盖机制。全力维护行业稳定，继续突出出租汽车行业、道路货运行业等不稳定因素多发领域，定期深入企业，倾听驾驶员心声，及时掌握从业人员心理动态，将反映比较集中的问题进行梳理，及时进行答复，避免矛盾激化。

　　（七）坚定不移落实交通行业从严治党主体责任。一是持续提升行业党建质量。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以支部规范化标准化品牌化建设为手段，围绕交通运输高质量发展、人民群众高品质出行，开展“党建工作质量提升年”建设。二是坚持党要管党、全面从严治党。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，把整治形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯“四风”问题新动向。构建全方位多角度监督体系，深化运用监督执纪“四种形态”，突出对权力集中、资金密集等重点领域和关键岗位的监督制约。三是全面加强意识形态工作。深入践行社会主义核心价值观，持续深化文明行业、文明单位、文明职工、文明家庭、“五一”劳动奖、巾帼建功等群众性创建活动，开展“最美交通人”、“交通工匠”等评选宣传活动，着力打造服务品牌、文化品牌、诚信品牌。四是高质量推进干部人才队伍建设。建立“五突出五强化”识人选人机制，构建完善干部教育培训创新体系，优化完善人才引进、培养、评价、激励、使用体系，着力打造忠诚干净担当的高素质交通干部队伍。